编者按：2017年是中国经济转型的“关键之年”，也是建筑业持续深化改革的重要一年。这一年，党的十九大胜利召开、国家主导的行业改革顶层设计落地……一系列关乎建筑业改革发展的大事、政策不断，令业内人士兴奋不已；这一年，建筑业粗放型发展的总体态势依然没有改变、行业质量安全事故频发，企业转型面临的一系列难题待解。

在此，中国建设报·建筑半月谈隆重推出“2017年建筑业十大关键词”，在回顾过去一年建筑业改革足迹的同时，对行业未来转型作一次全景式展望。

1、关键词：中国建造

国家主导建筑业改革顶层设计落地

背景：2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），从深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化和加快建筑业企业“走出去”7个方面提出了20条措施，对促进建筑业持续健康发展具有重大意义。

分析：首先，《意见》是继1984年之后，时隔32年，国务院专门为建筑业出台的文件，是建筑业改革发展的“顶层设计”文件。其次，《意见》开篇第一句话就是“建筑业是国民经济的支柱产业”，给了建筑业一个沉甸甸的、实实在在的“名分”，表达了建筑业全体同仁的心声。近年来，建筑业为国民经济社会的发展作出了巨大贡献，实质上一直在发挥着支柱产业的作用。从历年数据也可以看出，全社会建筑业增加值逐年上涨的总趋势一直未变，自2009年以来，建筑业增加值占GDP的比重始终保持在6%以上，到2014年甚至超过了7%，建筑业国民经济支柱产业的地位可谓“名符其实”。《意见》再次将建筑业“支柱产业”地位予以确认，为建筑业进一步改革转型注入了信心。最后，《意见》一方面指出了建筑业“大而不强”的现状，另一方面也希望行业能通过改革发展“由大到强”，并提出了“打造‘中国建造’品牌”的目标，对建筑业未来发展寄予了更高的期待。

2、关键词：“一带一路”

建筑业企业“走出去”步伐进一步加快

背景：2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京顺利召开，这是“一带一路”倡议下最高规格的国际活动，也是中华人民共和国成立以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动，不仅成果丰硕，而且会议上提出的许多发展构想，将长期主导未来国际经济合作发展大势。

分析：高峰论坛期间及前夕，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，成果清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果，为“一带一路”建设的顺利推进打下了坚实的基础。

党的十九大报告明确提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》的决议，将推进“一带一路”建设写入党章，这充分体现了在中国共产党领导下，中国高度重视“一带一路”建设、坚定推进“一带一路”国际合作的决心和信心。

对于建筑业企业而言，跟随“一带一路”建设步伐“走出走”、加快海外市场布局，已成为转型“必修课”。

3、关键词：装配式建筑

建筑工业化持续推进

背景：2017年3月，住房和城乡建设部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》包括“工作目标、重点任务、保障措施”3个方面，基本涵盖了目前装配式建筑发展的主要问题，部分内容直指近年来装配式建筑发展的痛点。

分析：2016年，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，明确了大力发展装配式建筑的目标及八项任务，使装配式建筑正式上升为国家战略；2017年《行动方案》的发布，则为装配式建筑的进一步全面推开扫清了障碍。

《行动方案》的指导性意义十分明显。一是《行动方案》本身目标明确，重点任务紧扣发展关键领域，保障措施契合实际。二是《行动方案》相比前期文件更接地气，说明行业主管部门在文件出台前深入企业做了大量的调查研究。三是《行动方案》对当前行业发展形势的解读非常精准，对行业和产业链各环节发展瓶颈的剖析也十分透彻。

综合考量近年来出台的一系列推进举措，可以看出，国家和行业主管部门对于推进装配式建筑发展有着清晰的策略，对于目前面临的问题也有着明确的解决方案和思路。建筑业企业应当在政策的指导下，认真研究跟进策略，抓住转型机遇。

4、关键词：质量第一

建筑业发展步入“质量时代”

背景：2017年3月，住房和城乡建设部发布《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》，将用3年左右时间，开展工程质量安全提升行动。

2017年9月，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》。这部以中共中央、国务院名义出台的质量工作纲领性文件，对建筑领域明确提出了提升建设工程质量水平、建设百年工程的要求。

分析：党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革是改革的重点。可以说，未来，以“质量第一”为价值导向，将成为建筑业深化改革的关键。

国务院办公厅在时隔32年之后国家专门为建筑业出台的“顶层设计”文件——《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，明确提出了“中国建造”的理念，专家认为，未来，“中国建造”将与“中国制造”并列，成为推动我国产业现代化发展的思想源泉。而打造“中国建造”品牌的第一要义，便是提升工程质量。此外，从住房和城乡建设部近年来持续推动行业工程质量安全提升的一系列行动中也可以看出，建筑业正全面步入“质量时代”。

来源：中国建设报